新中小企业促进法系列解读之中小企业经营管理人员培训

本条是此次修改新增加的内容，主要目的是明确政府相关部门应当组织实施中小企业经营管理人员培训，并安排资金支持,是支持中小企业人才培训和管理能力提升的重要举措，明确了各级负责中小企业促进工作综合管理的部门对中小企业经营管理人员培训的职责。

中小企业经营管理人员培训的意义

对中小企业经营管理人员进行培训，可以帮助提高中小企业经营人员的经营理念、管理模式等各方面素质，对于中小企业自身发展有着非常重要的作用。国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门职责包括承担中小企业发展的宏观指导，会同有关方面拟定促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施；促进对外交流合作，推动建立完善服务体系，协调解决有关重大问题。地方各级负责中小企业促进工作综合管理的部门也承担着综合负责本地区中小企业促进工作的职责。因此，县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当安排资金，有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训。

当前中小企业经营管理人员培训情况

近年来，随着以“国家中小企业银河培训工程”和“中小企业经营管理领军人才培训”为代表的中小企业人才培训工作的全面开展，积极整合了优质的社会教育培训资源，不断完善中小企业培训体系，对支持中小企业经营管理水平的提升取得了积极成效。

（一）国家中小企业银河培训工程

为了加强中小企业人才队伍建设，加大培训，提高经营者素质和管理水平，国家从2003年开始实施国家中小企业银河培训工程。《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）提出：“实施中小企业银河培训工程，加大财政支持力度，充分发挥行业协会（商会）、中小企业培训机构的作用，广泛采用网络技术等手段，开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训。”2010年，中共中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010一2020年）》，在统筹推进企业经营管理人才队伍建设主要举措中提出“实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程”。2012年《国务院关于进一步支持小型微企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）提出“实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程、以小型微型企业为重点，每年培训50万名经营管理人员和创业者”。2016年以来，银河培训工程每年都列入中央人才工作协调小组工作要点。

银河培训工程以中小企业经营者和小企业创业者为培训重点，兼顾中小企业政府管理人员和服务机构从业人员，依托各地区中小企业管理部门和各类服务（培训）机构，开展培训工作。主要开展的培训活动有：对创业者开展创业知识和创业技能培训；对中小企业经营管理及专业技术人员开展工商管理基础知识、法律法规、产业政策和企业信息化建设等培训；对中小企业服务机构从业人员开展专业知识和服务技能培训；对各级政府部门中直接从事中小企业管理工作的人员开展法律法规和相关促进中小企业发展政策措施培训等。

国家中小企业银河培训工程以各级中小企业主管部门和各类社会服务（培训）机构为依托，在各地各部门和广大培训机构的共同努力下，银河培训每年完成对50万中小企业经营管理者的培训，“十二五”时期累计培训250万人次。银河培训工程的开展，积极整合了优质的社会教育培训资源，不断完善中小企业培训体系。目前，以全国中小企业管理系统优质培训机构为主体，基础条件好，培训水平高的大学、协会和企业培训机构为支持，以专业化培训机构为依托，中央单位与地方机构纵向贯通，公益性机构与社会机构相互补充，覆盖全面的培训网络已经形成。培训内容涉及政策法规、战略管理、财务管理、会计准则与资本经营、人力资源、市场营销、品牌管理、绩效管理等多个方面。银河培训工程的有效实施，大大推动了中小企业经营管理者素质的提升，为企业推进结构调整，加强质量和品牌管理与制度创新提供了重要人才资源保障，在应对国际金融危机和当前中小企业生产经营压力方面都发挥了重要作用，受到广大中小企业管理者的好评。同时，银河培训工程也体现了政府对广大中小企业的关心和扶持，是中小企业的温暖工程和智力支持工程。银河培训工程已经成为国家对中小企业服务的一个特色品牌，取得了良好的社会效益。

（二）中小企业经营管理领军人才培训

2011年9月，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010一2020年）》，工业和信息化部与国资委联合印发了《企业经营管理人才素质提升工程实施方案》，启动中小企业经营管理人才培养计划，重点开展中小企业经营管理领军人才培训。该项工作主要依托高等院校、行业组织、企业和其他社会培训机构作为培训的主体，择优选择一批特色优势突出、教育质量高、社会信誉好、管理制度完备的培训机构作为重点合作单位。自2012年起，依托北京大学、清华大学等19家单位开展培训，每年培训中小企业经营管理领军人才1000人。领军人才项目以建立和完善优质培训资源为依托，以提高中小企业现代经营管理水平和企业竞争力为核心，以培养高素质企业家和职业经理人为重点，统筹推进中小企业经营管理人才队伍建设。