国家发展改革委有关负责同志就《关于支持优质企业借用中长期外债 促进实体经济高质量发展的通知》答记者问

　　近日，国家发展改革委印发《关于支持优质企业借用中长期外债  促进实体经济高质量发展的通知》（以下简称《通知》）。为了解《通知》出台情况，针对各界关注的问题，记者采访了国家发展改革委有关负责同志。

　　问：请介绍一下出台《通知》的背景。

　　答：企业借用外债特别是中长期外债是我国有效利用外资、扩大双向开放的重要内容。完善外债管理和服务是健全宏观经济治理体系、建设更高水平开放型经济新体制的必要抓手，对于促进国际收支平衡、维护经济金融发展稳定、加快构建新发展格局具有重要意义。

　　2023年10月以来，为深入贯彻落实中央经济工作会议关于“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”等精神，以及中央金融工作会议关于“提升跨境投融资便利化”的工作部署，国家发展改革委进一步加大宏观调控力度、做好跨周期和逆周期调节，拟积极发挥企业中长期外债审核登记总量和结构双重调控功能，优化分类管理、突出正面导向，牵引、撬动、支持优质企业更加高效便利地统筹利用外债资金服务实体经济高质量发展。在系统梳理总结外债管理实践、广泛听取各方面意见、深入开展专题研究的基础上，国家发展改革委出台了《通知》。

　　问：《通知》主要包括哪些内容？

　　答：《通知》遵循《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展改革委2023年第56号令）有关要求，在国家发展改革委政务服务平台发布的《办事指南》框架下，优化优质企业中长期外债管理，简化审核要求和流程，完善相应事中事后监管，在有效提升企业跨境投融资便利化的同时，切实防范企业外债风险。主要内容包括：

　　一是合理界定优质企业标准。从符合现行管理规定、生产经营符合国家宏观调控和产业政策、主要经营财务指标处于行业优秀水平、国际（或国内）信用评级较高，以及近三年无境内外债务违约、无违法违规或失信、财务报表符合要求等方面，对适用优质企业外债管理的企业进行界定，提升外债分类管理的精准有效性。

　　二是简化相关审核要求和流程。优质企业可提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用；申请借用国际商业贷款或境外发行债券欠缺部分材料的，可适当“容缺办理”；符合一定条件的企业申请材料中的专业机构法律意见，可由内部法务部门出具。同时，国家发展改革委将对优质企业外债申请实行专项审核，加快办理流程，增强优质企业政策获得感。

　　三是持续做好优质企业外债融资的支持和服务。广泛支持各类所有制的优质企业借用外债，并将根据内外部环境变化，适时调整优质企业界定标准。鼓励各地方主动服务，积极支持和指导区域内优质企业合理开展中长期外债融资、提高资金使用效益，助力实体经济高质量发展。

　　四是完善相应事中事后监管。联合有关部门和地方建立协同监管机制，对企业借用外债情况进行监督检查；适时抽查优质企业外债募集资金使用、按规定报送信息等情况；指导各地方充分发挥属地管理优势，加强对辖区内优质企业外债募集资金投向的监督检查，有效防范企业外债风险，实现发展和安全的动态平衡。

　　问：与企业中长期外债现行管理规定如何衔接？

　　答：优质企业申请办理外债审核登记，仍按《办事指南》相应流程和要求提交材料，在此基础上说明适用优质企业管理的理由，并提供相关支持性材料。对企业报来的申请，国家发展改革委将结合企业申报材料统筹考虑，对符合条件的予以简化要求、加快办理。

　　下一步，国家发展改革委将认真做好政策推进落实工作，加强效果评估，持续总结完善，促进各类优质企业更好统筹国内国际两个市场两种资源，充分发挥外债资金服务高质量发展、提升国际循环质量和水平的积极作用。