关于《柳州市关于落实<科技强桂三年行动方案（2021-2023年）>的实施方案》的政策解读

为全面落实自治区决策部署，配合自治区有关部门的工作举措和改革措施，全力推进《科技强桂三年行动方案（2021-2023年）》在柳州落实落地，推动科技创新进一步在柳州高质量发展中发挥重要支撑作用，市科技局牵头制订了《柳州市关于落实<科技强桂三年行动方案（2021-2023年）>的实施方案》（以下简称“《方案》”）并报请市委、市政府印发，现将政策主要内容解读如下。

一、文件背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为柳州高质量发展的战略支撑，坚持“四个面向”，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，围绕工业高质量发展，聚焦产业、聚焦企业、聚焦产品，推动创新链与产业链深度融合，推动全产业链优化升级，推动各类创新要素向企业集聚，推动科技成果转化，激发创新活力，以科技强起来支撑产业、经济、综合实力强起来，为加快建设现代制造城、打造万亿工业强市、谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西柳州篇章贡献力量。

根据《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅关于印发<科技强桂三年行动方案（2021-2023年）>的通知》要求，结合我市实际，制定本实施方案。

二、依据文件

（一）《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅关于印发<科技强桂三年行动方案（2021-2023年）>的通知》（桂办发〔2021〕14号）

（二）《中共柳州市委员会  柳州市人民政府关于印发<柳州市凝心聚力抓产业真抓实干培育壮大发展新动能总体方案（2021-2023年）>及其7个配套实施方案的通知》（柳发〔2021〕1号）

三、主要内容

《方案》共三章，主要内容如下：  

（一）总体要求。分为总体要求、工作目标和主要目标三节。

（二）主要任务。分为“科技创新能力提升工程”相关任务、“产业链创新链融合工程”相关任务、“企业科技创新工程”相关任务、“科技强农工程”相关任务、“科技惠民工程”相关任务和“创新功能区提升工程”相关任务六节。

“科技创新能力提升工程”相关任务。分为建设高水平创新平台、引育高层次创新人才、产出高质量科技成果和拓展高效交流合作四点。

“产业链创新链融合工程”相关任务。分为围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链和强化科技服务业在双链融合中的突出作用三点。

“企业科技创新工程”相关任务。分为强化企业创新主体地位、加强企业研发能力建设、支持企业开发新产品、激励企业加大研发投入和鼓励企业与高校科研院所开展协同创新五点。

“科技强农工程”相关任务。分为加强农林业突破性新品种研发、加强农林业高效生产关键技术攻关和装备研制、加强农林业重大病害防控技术和装备开发、加强县域创新驱动发展和加强科技特派员队伍建设五点。

“科技惠民工程”相关任务。分为科技支撑健康柳州建设、科技支撑生态环境保护、科技支撑公共安全和科技支撑宜居城镇建设四点。

“创新功能区提升工程”相关任务。分为加快高新区高质量发展、推动农业科技园区和星创天地建设、加快可持续发展实验区建设和加速创新功能区要素资源集聚四点。

（三）保障措施。分为加强组织领导、优化工作机制、深化科技体制改革、促进科技成果转化、加大科技投入和加强监督评价六节。

四、重点说明

全面加强党对科技工作的领导，市委、市人民政府每年专题部署科技工作。市科技领导小组统筹推进本实施方案的组织落实，市科技局具体负责对本实施方案的年度目标任务进行分解，组织实施科技创新工程清单任务。各县区、新区及市直有关部门将本实施方案工作纳入工作重点，建立相应的领导机制和协调工作机制。各县区、新区要明确时间表、路线图、责任人，因地制宜谋划一批重大项目、建设一批重要平台、细化一批改革举措。

到2023年，全社会研发投入强度不低于全国平均水平，规模以上工业企业中有研发活动企业占比突破40%，高新技术企业数量达到750家，国家级高层次创新人才数量达15人以上，技术合同成交额总额累计突破100亿元，转化科技成果累计300项以上，高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）工业总产值突破2000亿元，其中高新区四至范围内规模以上工业企业总产值突破1500亿元。高新技术企业工业总产值力争突破2500亿元，规模以上工业企业新产品销售收入占规模以上工业企业营业收入比重高于30%，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重提高5个百分点以上，科技服务业营业收入年均增长30%以上。90%以上的财政科技资金用于支持工业及相关领域科技创新，科技创新支撑工业高质量发展能力进一步增强。

五、制订过程

（一）文件起草调研阶段（2021年4-6月）。

（二）征求意见并修改完善阶段（2021年6-8月）。2021年6月，局内征求意见阶段。2021年6-7月，向全市有关部门和企事业单位，向市委、市人大、市政府、市政协等上级部门征求意见阶段。2021年7月29日起，在柳州市科技局政务网站上向社会公开征求意见阶段。2021年8月初，修改完善后，按程序报请印发阶段（市委改革办、市发改委；市政府审议；市委审议）。

（三）报请审议印发阶段（2021年8-9月）。2021年8月6日，市委改革办、市经济体制改革专项小组会议审议通过。2021年8月11日，上报市政府审议该文件。2021年8月23日，经市政府2021年第19次市长办公会审议通过，上报市委审议印发该文件。2021年9月28日，经市委深改会审议通过，由市委、市政府印发该文件。

2021年11月5日

政策链接：柳办发〔2021〕18 号中共柳州市委办公室 柳州市人民政府办公室 关于印发《柳州市关于落实<科技强桂三年 行动方案（2021-2023年）>实施方案》 的通知