广西金融全力支持疫情防控和复工复产

自治区新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部于2020年2月29日16时，在自治区卫生健康委3楼会议室（南宁市新民路2号）举行广西金融支持疫情防控和复工复产工作新闻发布会，主要介绍广西金融支持疫情防控和复工复产工作有关情况，并解读《深入推进“复工贷”促进广西经济平稳发展十条措施的通知》等内容。

疫情发生以来，广西金融系统认真落实中央、国务院决策部署，迅速行动，主动作为，坚持防疫情稳经济“两手抓”，金融行动“快、准、稳、优”，有效支持企业复工复产，全力保障防疫情稳经济。截至2020年1月末，广西金融机构本外币各项贷款余额3.12万亿元，同比增长13.62%，新增贷款653亿元，同比多增42亿元，单月增量创历史新高。从目前掌握的2月份贷款投放情况来看，运行情况仍然比较良好，金融对广西经济平稳增长的支持作用仍然比较大。主要做了四方面工作：

一是快速出台金融支持政策。疫情发生后，人民银行南宁中心支行结合广西实际，迅速制定了金融支持打赢新冠肺炎疫情防控阻击战“15条”，加大应对疫情信贷支持推动广西经济平稳发展“18条”，配合自治区出台“30条”措施，各金融机构出台相应配套落实措施，形成政策合力。

二是精准运用货币政策工具。除引导金融机构用好人民银行总行专项再贷款资金外，人民银行南宁中心支行还安排了100亿元再贷款再贴现专项额度，并创设业务办理“急通车”。

三是稳保信贷资金供给。疫情发生以来，广西金融机构累计对1928家疫情防控企业发放贷款70亿元，加权平均利率4%；累计为中小微企业发放贷款760亿元，其中，分别发放首次贷款、办理无还本续贷和贷款展期170亿元、31亿元和21亿元，解决企业复工的燃眉之急。

四是优化金融服务。开通国库、支付、外汇业务等“绿色通道”，保障疫情防控资金划拨高效顺畅。为确诊、疑似、隔离和参加防控等“四类群体”宽限还款期限、调整或撤回不良记录2010笔。加强流通中现金消毒，为社会公众提供“卫生钱”、“放心钱”。

通过以上四个方面的金融措施，有力支持了广西企业复产复工和经济稳定增长。近期，根据自治区政府领导要求，人民银行南宁中心支行会同有关部门起草了《深入推进“复工贷”促进广西经济平稳发展十条措施》，自治区政府办公厅已于2月27日印发。“复工贷”十条措施突出“延、续、增”，即“到期延、存量续、总量增”，力保广西企业复工复产平稳有序推进。

到期延，即保障疫情期间还款困难企业延期还款。根据市场化法治化原则，鼓励金融机构对受疫情影响流动性暂遇困难的中小微企业、个体工商户今年6月30日前到期的贷款，如企业提出合理需求、并经与银行协商确定，贷款本金可给予临时性延期偿还安排。引导金融机构提前排查需要还贷的企业，“一对一”进行帮扶。

存量续，即保障存量贷款的接续和展期。对受疫情影响较大的小微企业，梳理到期清单，符合办理条件的在贷款到期前完成续贷、展期手续，鼓励合理调低利率水平、推广无还本续贷、循环贷等产品。严禁通过“过桥贷”等方式增加企业融资成本。

总量增，即加大新增贷款投放。支持银行优先对防疫重点地区和受影响较大的行业企业安排信贷额度；优先对重大建设项目、重点制造业、医用物品和生活物资、涉农及中小微企业等发放贷款。合理减免担保条件，提高信用贷款占比率，合理提高首贷比重。力争各项贷款不低于上年同期水平，小微贷款利率明显下降；国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速不低于30%。

对此，人民银行南宁中心支行在前期安排100亿元再贷款再贴现专项额度的基础上，再安排100亿，一共200亿元再贷款再贴现专项额度。引导一年期普惠小微企业贷款利率低于4.55%。下一步，人民银行南宁中心支行将和相关部门一道，支持各金融机构大力推广“复工贷”产品，对合理信贷需求应贷尽贷，在“量、价”上满足复工复产融资需求。

一、低企业融资成本

记者：受疫情影响，复工复产企业资金紧张，贷款需求突出，请问财政部门出台了哪些具体措施帮助企业降低融资成本？ 

自治区财政厅：为全力支持广西打赢疫情防控阻击战，实现经济平稳增长，财政部门积极筹措资金，进一步强化财政金融联动，持续加大财政贴息力度，降低企业融资成本。

一是对疫情防控重点企业，自治区财政在落实中央财政贴息政策基础上，按中国人民银行专项再贷款利率的50%再给予贴息。

二是对经自治区行业主管部门审核确定的疫情防控领域重点保障企业以及支持疫情防控作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医疗器材企业，在1月1日-5月31日新增用于疫情防控相关生产经营活动的企业贷款，自治区财政按照贷款合同签订日参考的贷款市场报价利率的50%给予财政贴息，贴息期限不超过1年。

三是对疫情影响暂遇困难的复工复产中小微企业，由企业所在地财政视情况给予不超过半年财政贴息，每户可享受贴息的贷款额度累计最高200万元。同时，自治区财政按照市县实际兑现贴息金额的50%给予有关市县奖励，推动全区各级财政部门把思想和行动统一到自治区党委、政府的决算部署上来，按照“守土有责、守土担责、守土尽责”的要求，促进企业平稳有序复工复产。

二、银行业保险业支持举措

记者：请问广西银行业保险业在支持企业有序复工复产方面有什么具体举措，成效如何？

广西银保监局：新冠肺炎疫情发生以来，银保监会共出台了8份政策性文件支持疫情防控和复工复产，涉及保障金融服务顺畅、开辟金融服务绿色通道、强化疫情防控金融支持及做好受困企业金融服务等方面工作。在做好金融服务、支持企业复产复工中，明确要求全面服务受疫情影响企业复工复产，及时掌握企业信息，优化信贷流程，对受疫情影响较大，有发展前景但暂时受困的企业完善续贷政策安排，积极帮扶遇困小微企业、个体工商户；鼓励保险机构减费让利、适度延后保费缴纳时间，支持受疫情应较重企业渡过暂时难关等政策。 

广西银保监局按照党中央国务院、银保监会以及自治区党委政府的决策部署，坚持疫情防控和金融支持发展两手抓、两手硬，引导广西银行业保险业共同助力打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

一是广西银保监局全力推动中央和银保监会政策在广西落地。把银保监会政策纳入自治区关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的意见、深入推进“复工贷”促进广西经济平稳发展十条措施等文件中。结合辖区实际，将做好金融服务支持企业复工复产作为近期工作重点，先后细化出台了《进一步做好疫情期间企业金融服务工作的通知》等指导性文件，同时注重与自治区发展改革委、工信厅、财政厅、地方金融监管局、扶贫办、人民银行南宁中支等相关单位协同协作，提升金融服务水平。加强对银行保险机构的窗口指导、监管约谈、实地检查督导，1月31日以来，广西银保监局局领导已带队实地检查督导33家次银行保险机构落实政策情况，压实各银行保险机构的主体责任。下一步，广西银保监局将认真贯彻2月25日国务院常务会议精神和银保监会近期会议要求，就推动辖区银行保险机构全面落实一系列政策措施，专门发出通知再部署、抓督促。

二是广西银行保险机构积极发挥自身优势，加大金融支持。各银行保险机构在疫情防控中增强大局意识，主动作为，主动做好防疫物资生产重点企业、受疫情影响困难企业、重大项目的金融服务对接。积极帮扶企业复工复产和受疫情影响的中小微企业、个体工商户，不抽贷、断贷、压贷。充分授权基层，简化放贷流程，提升审核效率，加快放贷速度，加大信贷投放。银行机构合理采取展期、续贷等手段，减轻受困企业还本付息压力。保险机构通过减免费用、免费延长保险期限、扩大保险责任范围等，助力企业“轻装”复工。

据初步统计，截至2月11日，广西银行业已为疫情防控企业提供信贷支持261.56亿元，涉及企业1920家。截至2月28日，广西银行业已为4216家企业办理延长贷款期限，贷款总金额150.01亿元（其中：小微企业、个体工商户3916家，金额为103.13亿元），为5673家企业办理续贷233.5亿元；保险机构免费为全区复工复产企业的在职人员、个体工商户及其雇佣人员提供新冠肺炎身故责任保险保障，每人50万元保额，目前已经完成承保手续的人数超过200万人。

三、广西医疗队近况

记者：昨天，广西第七批支援湖北抗疫医疗队一名队员突发疾病，此事备受关注，请问这名队员现在情况如何？广西目前已派出近千名的医疗队员支援湖北，那广西又将如何去关心关爱这些队员？

自治区卫生健康委：2月28日上午9时30分，广西第七批支援湖北抗疫医疗队在武汉协和医院西院抗疫一线的1名梁姓护士，在离开隔离病区时突然晕倒，经医护人员就地抢救，其自主心跳和呼吸已恢复。

该护士发病后，国家卫生健康委，武汉协和医院立即组织国家医疗救治专家组及武汉协和医院等呼吸与危重症、心血管内科、神经内科、神经外科等方面的专家进行抢救。随后，组建了一支多学科专家组成的医护团队，专门负责该护士的救治工作，截至2月29日上午，该护士意识尚未恢复，仍在抢救治疗中。

接到前方报告后，自治区领导高度重视，要求全力做好抢救工作，同时，组织人员立即前往该护士家中慰问，向其家人说明有关救治情况并转达自治区党委、政府的关心关爱。同时，向在广西在湖北的医护人员再次强调，所有全体队员要注意自己的身体和心理状况，务必加强个人防护，避免疲劳作战，确保身心健康。

真切希望这位护士早日苏醒，有关部门也会持续关注并及时向公众通报进展情况。 

关于第二个问题。

疫情发生以来，广西先后向湖北派出医疗队队员累计达962人。自治区党委政府高度重视和关心广西援湖北医疗队，按照习近平总书记关于“医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高度重视对他们的保护、关心、爱护”的重要指示精神，结合国家有关文件要求出台了广西激励广大医务人员在一线担当作为的若干政策措施，让一线广大医务人员受到极大的鼓舞和鞭策。

自治区疫情防控指挥部成立了援助湖北医疗队后方保障组关心关爱小组，建立了关心关爱工作机制，创新关心关爱工作思路。通过建立“一户一档”，收集梳理支援湖北医疗队队员及其家庭成员信息，深入了解医务人员家庭的基本情况和实际困难。同时，持续加强心理关爱，组织区内医疗机构优秀心理专家团队，通过“企业微信”搭建了心理专家同驰援一线医疗队员一对一、一对多的工作平台，提供24小时免费咨询服务；会同民政等部门专门出台政策落实帮扶；各相关部门及社会各界也对一线医务人员给予关心关爱，比如，目前各大保险公司免费为所有队员提供了各种人身保险，自治区通信管理局安排运营商赠送话费，北部湾银行捐赠300万元慰问金等等。

自治区卫生健康委下文要求派员单位，形成由党委书记负总责、分管领导牵头抓，总联络员细化措施，专人联络员具体落实的工作格局，目前已建立123个派员单位“关心关爱”联系人信息一览表。加强生活关怀，为一线医务人员过生日；在湖北气温骤降、生活必需品不足情况下，与物资采购组及时为一线医务人员购买羽绒服冲锋衣、护士鞋、螺蛳粉、桂林米粉等物资。通过落实各种措施，确保对一线医务人员的关心关爱措施做细做实。同时，加大对广大医务工作者典型人物感人事迹的宣传，推动形成尊医重卫、见贤思齐的浓厚氛围。

对于队员的身体状况、技能培训、关心关爱等后勤保障，自治区卫生健康委有明确的要求。对于队员身体状况方面，广西有6方面具体要求。一是在每次选拔队员前，都要求身体健康的医务人员才能申请，医院也会对报名的医务人员身体状况进行评估。符合作为医疗队员标准的，才允许报名参加医疗队。二是给选派的队员注射胸腺肽、服用预防性中药等，增加队员抵抗力和免疫力。三是出发湖北前和到达湖北后，队员所在的医院和湖北的受援医院都会根据最新的国家诊疗方案，对队员进行专业技术和院感等业务培训。四是按照国家要求，为每支支援湖北医疗队配备了专业心理医生，舒缓队员心理压力。五是在武汉驻地，按照单人单间安排队员住宿。六是为保障医务人员身心健康，按照原地休整、按需增派的原则，结合广西赴湖北省抗疫医疗队实际，制定医疗队轮休方案。首批20人已于2月21日前往武汉，对1月27日出发的第一批医疗队进行轮换。

自治区卫生健康委将在自治区党委政府坚强领导下，将一如既往全力做好后勤保障工作，确保医疗救治防护物资供应，关心照顾队员家人，让他们无后顾之忧，全力投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

四、融资担保措施

记者：请问广西政府性融资担保机构支持复工复产有哪些措施？

自治区地方金融监管局：广西政府性融资担保机构是自治区和设区市全额财政出资设立的国有融资担保、再担保机构，是广西融资担保行业支持小微企业和“三农”融资的主力军。近年来，广西政府性融资担保业务快速发展，对小微企业和“三农”融资的支持作用不断增强。截至2019年末，全区政府性融资担保业务本年累计发生额122.98亿元，同比增长167.35%；在保余额110.08亿元，同比增长173.02%；在保户数达2530户，同比增长107.89%。广西政府性融资担保机构坚持准公益性定位，不以盈利为目的，保费保持较低水平，降低小微企业和“三农”综合融资成本效果明显。据初步测算，2019年度，广西政府性融资担保业务主动让利企业保费约7700万元，同时带动银行降低贷款利率，进一步节省企业融资成本，受惠企业平均综合融资成本降至7%左右。

作为财政进行逆周期调节的重要工具，在当期环境下，为加大对疫情防控重点保障企业和受疫情影响的中小微企业的支持力度，政府性融资担保理应发挥更大作用。

一是“减”，针对疫情防控期内新发生的融资担保业务，广西政府性融资担保机构拟将平均融资担保费率从目前1.32%左右进一步降至1%以内，同时减少或取消反担保要求，提高融资担保获得率。

二是“免”，为配合政府性融资担保机构的主动降费，自2月27日至6月30日，广西再担保有限公司对政府性融资担保机构新发生的政府性融资担保项目免收全部再担保费，通过让利政府性融资担保机构，进一步调动其支持疫情防控和复工复产的积极性。

三是“续”，对受疫情影响导致临时资金困难的企业,支持各合作担保机构、银行降低续保续贷条件,支持采取延期还贷、展期续贷、无还本续贷等操作,降低续保续贷门槛。对到期的贷款提前2个月进行摸底排查,提前与合作担保机构、银行沟通联系,主动推进担保项目的责任分担,可根据合作担保机构和银行的要求,对风险分担进行提前确认,防止新增逾期、代偿等不良贷款。

五、引导用好央行资金

记者：疫情发生后，人民银行总行设立了3000亿元专项再贷款，后期又追加了5000亿元再贷款再贴现专用额度，请问人民银行南宁中心支行如何结合广西实际，引导金融机构用好央行资金帮助企业复工复产工作？

中国人民银行南宁中心支行：人民银行设立3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现专用额度，是支持疫情防控和经济平稳增长的主要措施。疫情发生以来，人民银行南宁中心支行通过运用再贷款、再贴现、常备借贷便利等货币政策工具向辖内金融机构投放流动性。从广西的情况来看，这三方面渠道投放的流动性，截至2月28日接近200亿，为192.74亿元，同比多增111.34亿元。您关心的3000亿和5000亿，提法不同，3000亿元是专项再贷款，5000亿元是再贷款再贴现专用额度，用途也不同。

第一类，3000亿元专项再贷款，主要是支持金融机构向符合条件的四类企业提供重点支持。第一类是疫情防控物资生产企业，比如护目镜、口罩、隔离服等物资生产企业；第二类是上述物资的原材料、辅助材料的生产企业；第三类是重要生活物资的骨干型企业，如粮油集团等；第四类是承担上述物资运输、销售等物流相关企业。以上四类企业是3000亿元专项再贷款的支持对象。这个款项通过金融机构投放之后，企业享受中央财政50%的贴息，按照国务院的要求，最终企业承担的实际利率要低于1.6%。从广西投放情况来看，目前已经对33家上述企业进行了贷款投放，金额为7.23亿元，贷款加权平均利率为2.39%，意味着中央财政50%的贴息后，上述33家企业的实际利率仅为1.2%，低于国务院规定的不高于1.6%的要求。这是3000亿元专项再贷款在广西的进展情况。

第二类，5000亿元再贷款再贴现专用额度，这是2月26日人民银行根据疫情防控和经济稳增长的要求，又新设的5000亿元再贷款再贴现专用额度。目前，中国人民银行南宁中心支行按照总行要求，新设了200亿元再贷款再贴现专项额度，支持受疫情影响的、有复工复产需求的涉农、中小微企业，支持范围和刚才3000亿元专项再贷款的清单不一样。中国人民银行南宁中心支行通过再贷款利率的下调，由原来的2.75%下调到2.5%，下降了25个基点，支持地方法人金融机构运用再贷款再贴现专用额度，对涉农、中小微企业进行信贷投放。中国人民银行南宁中心支行要求金融机构使用再贷款再贴现专项额度投放的利率，不高于4.55%。目前，广西再贷款再贴现专用额度进展比较快，截至2月28日，全区累计运用再贷款再贴现支持疫情防控和企业复工复产20亿元。

下一步，中国人民银行南宁中心支行还要加大对3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现专用额度推进的力度，全力支持广西企业复产复工和稳增长工作。

六、推进政金企融资对接

记者：请问自治区地方金融监管局在推进政金企融资对接支持企业复工复产方面将会采取哪些措施？

自治区地方金融监管局：金融支持企业复工复产，有政策有产品关键还要有对接，切实走通金融服务实体企业的“最后一公里”，才能让金融惠企政策真正惠及广大企业。在推进政金企融资对接方面，经自治区政府审定，自治区地方金融监管局之前已经出台《关于建立健全区市县三级政金企融资对接机制的实施意见（试行）》，其中明确了各级各部门各金融机构的职责。2月27日，自治区专门召开支持企业复工复产政金企融资对接工作动员部署（电视电话）会议，自治区党委常委、自治区常务副主席在会上对下一步开展政金企融资对接工作提出了明确要求，下一步自治区地方金融监管局将重点抓好两个方面工作。

一是完善工作机制。根据自治区政府安排部署，自治区地方金融监管局牵头，建立金融信贷支持工作专班，同时各级各部门明确融资对接工作责任领导、牵头部门和对接专员，建立线上实时联系对接机制，实现政策、项目、需求实时发布对接。同时，用好广西综合金融服务平台，引导广大企业通过平台发布融资需求，督促金融机构及时对接。

二是加强工作调度。建立每日进展情况汇集报告制度，及时掌握各地各部门各金融机构进展情况，对受疫情影响较大、融资进展较慢的重点领域和薄弱环节，及时调度，做到全时空对接、全方位对接、全覆盖对接，加大融资支持力度，推动企业尽快复工复产。

三是强化评估激励。对金融机构融资对接工作进行评估，必要的可请第三方评估机构进行调查评估，对支持企业复工复产力度大的、企业评价满意度高的机构给予奖励。

七、保障信贷资金发挥作用

记者：在疫情特殊时期，信贷资金就是企业生存发展的生命线，请详细介绍金融机构如何保障信贷资金快速、精准支持企业复工复产。

中国人民银行南宁中心支行：自治区政府出台的“复工贷”十条措施非常及时，从广西金融系统来讲，要切实提高政治站位，抓好贯彻落实。目前“复工贷”工作的进展情况良好。刚才您提到的如何保障信贷资金快速、精准投放到有复工复产需求的相关企业，金融机构主要是通过“三个优先”来抓好贯彻落实。

一是优先安排信贷额度。辖内金融机构为防疫重点地区单列信贷额度，为受疫情影响较大的行业和企业，特别是为有良好发展前景的民营小微企业优先安排信贷额度，并根据复工复产总体安排、实际进展和资金需求动态调整，充分满足企业有效信贷需求，全力支持企业共渡难关。截至2月28日，广西金融机构为10082家复工复产企业包括个体工商户安排授信总额5078亿元。

二是优先审批贷款申请。辖内金融机构按照急事急办、特事特办的原则，建立信贷审批“绿色通道”，灵活采取实地调研现场办公、视频贷审会等方式，对有良好发展前景、复产率低的企业优先审批贷款申请。辖内不少金融机构通过“绿色通道”，及时解决了企业燃眉之急。

三是优先发放贷款资金。辖内金融机构对复工复产企业贷款第一时间发放到位，并根据企业融资需求特点，创新推出“银税贷”“云义贷”“阳光e微贷”等线上产品，贷款当天审批、当天申请当天到账，实现复工复产企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。1月25日至2月28日，广西金融机构为复工复产企业包括个体工商户发放贷款523亿元，加权平均利率3.98%，资金价格的水平，远远低于去年的同期水平。

下一步，中国人民银行南宁中心支行还将继续引导金融机构深入推进“复工贷”，不断满足复工复产企业的有效金融需求，推动广西经济平稳健康发展。

八、帮小微企业解决融资难

记者：受疫情影响，小微企业恢复生产经营后，面临着融资难的问题，请问财政部门采取了什么支持措施帮助广西复工复产小微企业解决融资难问题？

自治区财政厅：根据自治区关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的部署和要求，自治区财政厅出台了包括支持企业融资在内的16条财政政策措施，安排财政资金用于支持企业复工复产奖补等，缓解企业融资难问题。

一是全力支持受疫情影响的中小微企业、农户担保融资。融资担保机构为中小微企业、农户提供融资担保的，未能享受自治区现有信用风险补偿政策的部分，市县财政可视情况按照当年实际担保贷款的1‰给予担保费用补贴，补贴发放期限1年，自治区财政按照市县实际补贴金额的50%给予市县财政奖励，推动融资担保机构支持中小微企业发展。

二是大力支持金融机构做好对中小企业融资服务。银行业金融机构、融资担保机构在疫情防控期间为中小微企业、农户提供的存量、续贷、新增贷款发生的贷款损失、代偿支出，未能享受自治区现有小企业贷款风险补偿、融资担保风险分担及代偿政策的部分，市县财政可视情况予以补助，补助发放期限1年，自治区财政按照市县实际补助金额的50%给予市县财政奖励，促进金融机构加强服务，保障企业融资需求。

此次发布会最后还强调：当前，广西新型冠状肺炎疫情形势依然复杂严峻，打赢这场疫情防控阻击战需要各部门，特别是金融系统的大力支持。鉴于疫情的影响和采取防控疫情各种措施的影响，大量生产经营活动受到严重限制，其中批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业受损最大，少数人群还可能受疫情影响而暂时失去收入来源，为了贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署和总体要求。